“5.17”电信日前夕，国务院敦促电信企业尽快发布“提速降费方案”计划，使城市平均宽带接入速率提升40%以上，降低资费水平，推出流量不清零、流量转赠等服务。三大基础电信运营商以及鹏博士等民企纷纷推出提速降费策略。事实上，工信部指出，2014年跟2011年相比，我国宽带资费水平大概下降了30%，但下降幅度跟社会的期望、用户的要求还是有一定差距。这次再下降接近40%，然而诸多用户并不买账，这是为什么呢？

《通信生活报》(微信:maoqiying2008)与行业大佬以及身边的朋友进行了讨论。绝大多数观点认为，在基础运营商利润不断下滑的情况下，降价提速之后的服务令人担忧。而要从根本上解决宽带的质量问题，只能向互联网企业开放，向民企开放。

民企宽带PK运营商宽带

此前，通信生活报文章《宽带接入向民企开放 将引发新一轮价格战》有过调查：以中国最大的民营宽带运营商“鹏博士”(旗下拥有宽带通和长城宽带)与三大电信运营商宽带对比。

1、价格对比：民营宽带要便宜很多

北京联通“全网大提速”后，原10兆及以下速率的宽带用户会提速至20兆，20兆客户提速至50兆，50兆客户提速到100兆。不过，从2014年1月1日起100M和50M宽带业务，其资费显示为若单独办100M宽带，包年3280元;

中电信宣布，百兆宽带包年费用下调30%以上，从3000元左右下调至2000元以内。(其中，北京电信100M产品的标准资费，包年优惠后包年也需要1610元。)

民企鹏博士宽带将提速降价(电信业一般采用“提速不提价”)， 500M 光纤接入包年1680元，而“ 1000M宽带包年1980元。

从北京地区价格对比看，宽带通50M使用4年的宽带，相当于使用电信联通宽带1年的价格。

2、服务对比：民营宽带更人性化

基础电信运营商：一般是登录网厅进行宽带业务办理，申请办理宽带业务后，工作人员会在2个工作日内上门为安装。注意，是工作日时间，节假日肯定无法安装。除此之外，还有很多附加条件，譬如，偏远地区某运营商不安装宽带。笔者遭遇最奇葩的是，3年前家里安装了某基础运营商的宽带，2014年9月份到期。7月份弹出提示，宽带要到期，需要续费1860元/年，于是就办理了1年的续费。然而，两周之后，接到客服电话，需要多交1个月的宽带费用，因为9月才到期，8月续费就要加一个月。按照这个逻辑，如果年初续费就要多交8个月费用，如果去年9月办理续费，就要多交11个月费用。更为奇葩的事情还在后面，眼睁睁续费时间到了，工作人员却以找不到我的住所为由，迟迟不来安装。 无奈之下，只有换民营宽带了。

民企宽带：不仅价格是基础运营商的三分之一不到，却是24小时上门安装服务,随叫随到，节假日不休息。

3、用户方面，民企增长速度快

目前，鹏博士(包括宽带通和长城宽带)覆盖108个城市用户7000万，在网用户840万。其中50M/100M用户占比超过40%;2014年9月首家推出千兆超宽带家庭接入服务。

去年年底，鹏博士宽带覆盖用户才6000多万，短短几个月增长1000万。工信部发布2015年第一季度电信服务质量通告显示，中国固定宽带接入用户达到2.04亿户，8M以上宽带用户占46.4%。而中国电信宽带用户1.083亿户，中国联通固网宽带用户6959.9万。相比去年年底的宽带数据，中国电信今天1月份数据，宽带用户1.0695亿户，增速放缓。

中国移动以及虚拟运营商鹏博士等用户在3000万左右，市场份额不到10%，未来增长空间较大。

4、运营商模式：民企成本更低

目前，民企鹏博士通过捆绑“大麦盒子”、4K电视等推广宽带，而三大电信运营商则通过捆绑手机号码以及固定座机(2014年，中国电信已推出“悦me”解决方案)。在虚拟运营商牌照发放之后，民营宽带也可以捆绑手机套餐以及应用产品。

虚拟运营商进入，对宽带资金不足是有效补充。三大电信运营商均要将部分精力用作4G网络建设。工信部通信科技委常务副主任韦乐平预测，中国电信或许会削减50%的宽带预算，以补贴LTE，或许“一分钱难倒英雄汉，运营商知道痛了，可能会再考虑铜缆。”

不难发现，民营企业敢于推低价宽带，主要是因为其市场运营成本较低(人力成本少，线下渠道包袱不大、用户数量少，服务成本不高)。同时，有成熟的运营模式可以照搬，无需投入试错成本。

民企企业进军宽带面临的挑战

5月15日，在国务院政策吹风会上，工信部副部长尚冰称，2015年底，宽带接入业务的开放试点城市范围将扩大到30个以上，试点企业将超过100家，移动通信转售业务到2016年将全面开放。

此前，工信部正式发布 《关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》，鼓励民间资本以建设宽带接入网业务所需基础设施、与基础企业开展合作并分享收益、租用基础电信企业接入网络资源等多种模式进入宽带接入市场，为广大用户提供更多选择更好服务。

今年3月，工信部宣布，包括上海在内的16个首批试点城市，民间资本可以多种模式进入宽带接入市场。这意味着，除了传统三大运营商，今后还可以选择民营企业提供的宽带业务。 目前，中国宽带市场上除了三大电信营运商、广电提供宽带接入服务，鹏博士(旗下产品：宽带通和长城宽带)、方正宽带等民营企业也在推低价宽带。

北京邮电大学信息经济与竞争力研究中心主任曾剑秋在接受《通信生活报》采访时表示，民企已发挥出应有的活力，主要表现在以下几个方面：

1、“国家宽带战略”对民企放开，在宽带(骨干网)的建设上，以“国家队”(三大电信运营商为主体)，以民营资本为补充，这样才能发展更快。

2、市场需求和技术驱动。目前，中国宽带市场并不饱和，宽带的发展仍然难以满足人们对信息消费的需求。譬如，ADSL宽带已很难达到人们对互联网视频效果的渴求，因此“光进铜退”成为技术驱动力，而传统运营商“转身”需要一个过程。民营企业(鹏博士)一开始就上50M的宽带，恰好能够弥补运营商的不足。

3、民营企业自身利润的需求。和虚拟运营商一样，电信增值服务企业，用较低成本，提供更多的互联网应用，譬如，通过“客厅服务”，同样存在较大的利润空间。目前，鹏博士提供的大麦盒子、4K电视等互联网应用产品，已见到成效。

流量不清零成为虚拟运营商“标配”。2014年“电信日”前夕，国美、苏宁、迪信通、蜗牛移动等多家虚拟运营商，不约而同的推出与基础运营商不同的“流量不清零”以及转赠政策。而这次国务院提出基础尽快推出”流量不清零、流量转赠”等服务，这是虚拟运营商大胆试水的结果。

尚冰透露，2015-2017年三年时间内，基础电信企业将投资超过1.1万亿元，其中2015年将投资4300亿元，新增光纤到户覆盖家庭8000万户， 事实上，宽带市场“最后一公里”接入难，宽带建设资金不足，是困扰运营商大问题。工信部电信研究院通信政策与管理研究所高级咨询师李耀华认为，“民企进入后，会面临三方面的挑战：一是和基础运营商的结算价格较高;二是基础运营商的网络和服务支持难以保证;三是要以自我品牌发展用户时，对客服、网维、营销等能力有较高要求。”